破題食藥輿情管理：預(yù)防為先 知行合一

——北京大學(xué)食藥系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)輿情監(jiān)管及知行交互策略研討會(huì)成功舉行

“民以食為天,，食以安為先,。”“藥為治病之器,，可以除疾,，亦可殺人。”食品藥品安全關(guān)乎民生,。然而,，近年來食品、藥品的安全問題卻頻頻發(fā)生,，在互聯(lián)網(wǎng)這一助推器的作用（自媒體的出現(xiàn)與發(fā)展,，加速了這一作用的生效時(shí)間）下，動(dòng)輒民意洶涌,，輿情浪大風(fēng)高,，因此而倒下的企業(yè)比比皆是，作為主管部門的食藥監(jiān)局也難獨(dú)善其身,。因此,，如何正確認(rèn)知并掌握網(wǎng)絡(luò)輿情管理、如何正確認(rèn)識(shí)食藥網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播規(guī)律和深層機(jī)理,、如何正確引導(dǎo)公眾理性看待中國(guó)社會(huì)食藥網(wǎng)絡(luò)輿情等,，是當(dāng)前食藥系統(tǒng)不得不深思和探討的課題。

2016年8月3日,，北京大學(xué)食藥系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)輿情監(jiān)管及知行交互策略研討會(huì)在北京大學(xué)英杰交流中心成功舉行,。研討會(huì)由北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)研究中心、中正輿情機(jī)構(gòu)聯(lián)合主辦,，并得到《求是》雜志《紅旗文摘》雜志社的大力支持,。本次研討會(huì)遵循系列會(huì)議的核心論點(diǎn)，就“食藥系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)輿情監(jiān)管及知行交互策略”做深度交流,。

北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)研究中心主任盧云峰教授,、國(guó)家食藥總局應(yīng)急監(jiān)測(cè)處朱明春處長(zhǎng)、北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院雷少華教授,、中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院李丁講師以及新華社,、中央電視臺(tái)等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家出席了會(huì)議，來自全國(guó)各地的近50位食藥系統(tǒng)監(jiān)督管理工作相關(guān)負(fù)責(zé)人及從業(yè)者,，一起就食藥輿情的信息格局,、輿論引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)解構(gòu),、交互性推演等話題,，分享了各自獨(dú)到的見解。

對(duì)于食藥系統(tǒng)輿情的重要性,，國(guó)家食藥總局有著清晰的認(rèn)識(shí),。研討會(huì)上，國(guó)家食藥總局應(yīng)急監(jiān)測(cè)處朱明春處長(zhǎng)介紹道,，輿情對(duì)于食藥系統(tǒng)至關(guān)重要,，包括“十八大”,、“十八屆三中、四中,、五中全會(huì)”等,，都提到了食藥系統(tǒng)。特別是習(xí)近平總書記提到,，民生和安全結(jié)合在一起就是最大的政治,。習(xí)近平總書記對(duì)食藥系統(tǒng)提出四個(gè)最嚴(yán)：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管,、最嚴(yán)厲的處罰,、最嚴(yán)肅的問責(zé)。如此形勢(shì)下,，食藥系統(tǒng)的壓力很重,，公眾對(duì)食藥監(jiān)管部門的期待也很高?！拜浨槭鞘乘幈O(jiān)管的最大變量,。”

朱明春處長(zhǎng)還介紹了食藥總局的輿情管理工作,，包括每周,、每月、每季度的輿情分析及研討會(huì),，24小時(shí)輿情監(jiān)測(cè),、研判、預(yù)警及匯報(bào)制度等,。朱明春處長(zhǎng)坦誠(chéng),，國(guó)家食藥總局對(duì)輿情的處理還處于摸索階段。對(duì)此,，他拋磚引玉,，提出了三點(diǎn)困惑交由與會(huì)專家們探討：一是如何劃分事故和事件；二是輿情如何劃分級(jí)別,；三是輿情危機(jī)發(fā)生后,，如何及時(shí)與審慎地選擇比如是否回應(yīng)、何時(shí)回應(yīng),、職責(zé)劃分,、部門分工等。

隨后,，北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院雷少華教授進(jìn)行了“網(wǎng)絡(luò)輿情與中國(guó)政治”的主題演講,，通過對(duì)“網(wǎng)絡(luò)輿情的平臺(tái)”、“網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展路徑”,、“網(wǎng)絡(luò)輿情的熱點(diǎn)”,、“網(wǎng)絡(luò)輿情與中國(guó)政治”等四個(gè)方面的闡述鋪墊,，提出了政府部門應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的六大要點(diǎn)：一是建立網(wǎng)絡(luò)輿論預(yù)警機(jī)制，及時(shí)找到網(wǎng)絡(luò)輿情的引爆點(diǎn),；二是學(xué)會(huì)和輿論賽跑,；三是對(duì)于惡意謠言要敢于運(yùn)用法律武器；四是坦然和輿論相處,，要認(rèn)識(shí)到輿論是發(fā)現(xiàn)問題的警報(bào)器，能夠促進(jìn)政府相關(guān)規(guī)章制度的改進(jìn),；五是要認(rèn)識(shí)到輿論是激勵(lì)機(jī)制,，是政府部門改良自身工作的標(biāo)桿；六是要認(rèn)識(shí)到預(yù)防性浪費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比事后補(bǔ)救“更省錢”,，這更有利于重新樹立食藥監(jiān)管局在百姓心中的地位,。

接下來，中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院講師李丁先生通過一組大數(shù)據(jù)分析,，指出了食藥安全問題的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)以及食藥安全事件頻發(fā)的原因,。李丁認(rèn)為，社會(huì)群體的利益相關(guān)性,、對(duì)公共權(quán)力部門的不信任,、受眾較弱的信息分析能力與寧可信其有的從眾心理、互聯(lián)網(wǎng)信息傳播渠道等,，是導(dǎo)致食藥輿情呈現(xiàn)不良狀態(tài)的主要因素,。同時(shí)，他也分享了如何利用大數(shù)據(jù)助力食藥安全監(jiān)管與食藥輿情管控：建立食藥安全事件數(shù)據(jù)庫(kù),；搭建輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng),；構(gòu)建輿情指標(biāo)等。李丁建議,，輿情處置要有預(yù)案,，有信息、有策略,；執(zhí)法要嚴(yán)而有據(jù),，過程透明。食藥監(jiān)管部門應(yīng)通過輿情處置建立政府信任,，并通過食藥監(jiān)督助力精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

接著，北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)研究中心主任盧云峰教授以食藥領(lǐng)域輿情為例,，將食藥輿情放在整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下進(jìn)行了解讀,。盧教授首先介紹了“斷裂社會(huì)”下，社會(huì)運(yùn)動(dòng)與集群行為的三大誘因：時(shí)間空間的便利性,、必要的行為規(guī)范失效,、社會(huì)控制機(jī)制減弱,。接下來，盧教授從輿情曝光路徑,、輿情觸發(fā)點(diǎn),、二次傳播特點(diǎn)、信息獲取渠道等角度,，重點(diǎn)分析了2016年上半年中發(fā)生的多起醫(yī)藥熱點(diǎn)事件,。通過案例分析，盧教授指出,，輿情是社情民意的體現(xiàn),，它既是合法性危機(jī)的一種表現(xiàn)，同時(shí)也指明了施政的方向,。正確應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情,，需要轉(zhuǎn)變社會(huì)治理方式。

中正輿情機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期致力于為社會(huì)提供網(wǎng)絡(luò)輿情非常關(guān)懷,，為政府組織、企業(yè)組織提供大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)價(jià)值,。研討會(huì)上,，其創(chuàng)始人鐘向東先生深入淺出地講解了輿情的基礎(chǔ)知識(shí)，包括輿情的基本定義,、結(jié)構(gòu),、種類、關(guān)鍵指標(biāo),、可應(yīng)用方向,、輿情數(shù)據(jù)、輿情能解決的社會(huì)問題,、輿情的歷史演變等,。他說，中正輿情機(jī)構(gòu)認(rèn)為,，輿情是生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相互作用過程中產(chǎn)生的社會(huì)意見的總和,。輿情能解決的社會(huì)問題主要有兩點(diǎn)，一是解決網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的心理問題,，二是為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序治理提供決策依據(jù),。

結(jié)合食藥輿情案例，鐘向東先生解讀了食藥輿情中的傳播與權(quán)威博弈,、食藥信息流動(dòng)格局,、輿情的知行管理核心等，對(duì)食藥安全風(fēng)險(xiǎn)輿情破壞張力進(jìn)行了解構(gòu),，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)食藥虛假宣傳廣告與輿情的交互性進(jìn)行了推演,，并針對(duì)食藥網(wǎng)絡(luò)輿情九大博弈法則進(jìn)行了重點(diǎn)講解,。

“開放的學(xué)術(shù)視野、專業(yè)的學(xué)術(shù)探討”,，此次會(huì)議的與會(huì)專家領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)者們的真知灼見和理論分享,，促進(jìn)了學(xué)術(shù)之間的交流，并成功達(dá)成了共識(shí),，標(biāo)志著北京大學(xué)此次食藥系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)輿情監(jiān)管及知行交互策略研討會(huì)取得了圓滿成功,。

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